美加贸易战再燃，特朗普关税合法性受挑战

美国贸易战再燃：特朗普对加方施压，法庭将审判其权力扩张

美国总统特朗普的全球贸易重组计划面临着新的法律障碍，周四，联邦上诉法院将就其使用国家安全条例征收关税的合法性进行审查。加拿大则备受关注，因为特朗普威胁称如果未达成贸易协议，将于8月1日对加拿大商品征收35%关税。

尽管特朗普设立了8月1日作为各国与美国达成贸易协议的最后期限，但迄今为止仅有日本、越南、印度尼西亚、菲律宾和英国签署了框架协议。 特朗普上周表示尚未完成与加拿大的贸易协定，并威胁通过信件告知加拿大总理马克·卡尔奈，如未达成协议将实施35%关税。白宫表示，上述关税不适用于符合美加墨自贸协定的商品。然而，加拿大官员低调应对，称将充分利用时间谈判。

此次法庭审理的焦点在于特朗普是否可以利用1977年国际经济紧急权力法案（IEEPA）对几乎所有国家征收关税。该法赋予美国总统在宣布紧急情况下控制经济交易的权利，但从未被用于征收关税。宪法规定税收和关税权归国会掌握。

特朗普政府迅速上诉了下级法院否决其“解放日”和芬太尼相关关税的判决。白宫称该行政分支根据宪法和国会赋予的权力应对美国持续贸易赤字和毒品走私等国家紧急情况。

目前，支持挑战特朗普关税措施的小型企业和州政府提交了16份法律文件，而支持特朗普政府行动的两份法律文件则相对较少。一些专家认为，特朗普政府对IEEPA的解释过于宽泛，将权力集中在总统手中，而非国会。

预计联邦上诉法院将在短期内作出裁决，即使裁定反对关税，也不一定能立即取消。白宫新闻秘书卡罗琳·利维特表示，最高法院应该就此做出最终判决。目前至少有8起诉讼针对特朗普的关税政策。此外，加拿大也面临着基于1962年贸易扩张法案征收钢、铝和汽车产品的关税。

阅读本文之前，你最好先了解…

• 美加墨自贸协定 (USMCA)： 这项取代北美自由贸易协定的协议于2020年正式生效，旨在简化贸易规则并加强供应链合作。加拿大是协议的关键参与国，因此特朗普对加方施压会直接影响其经济利益。
• 国际经济紧急权力法案 (IEEPA)： 这一法律赋予美国总统在宣布国家紧急情况下控制经济交易的权利。尽管它从未被用于征收关税，但特朗普政府试图利用它来绕过国会，并对贸易伙伴征收高额关税。

深度分析： 贸易战与宪法平衡

此次联邦上诉法院审理的核心并非仅仅是关税本身，而是关于总统权力范围和宪法原则的争论。

• 行政权力的扩张： 如果特朗普政府成功地利用IEEPA来征收关税，这将标志着行政权力的显著扩张。未来，其他总统也可能以类似方式绕过国会，在经济领域采取行动，这可能会导致政治权力失衡。

• 国会权力的维护： 反对特朗普关税措施的团体强调，根据宪法，税收和关税权归国会掌握。他们认为，IEEPA不能被用来赋予总统超越国会授权的权力。

• 国际贸易秩序的影响： 美国对加方施压以及贸易战的升级将加剧全球经济的不确定性。 这是因为它可能导致其他国家采取反制措施，从而引发一场全面性的贸易战。

前景展望

联邦上诉法院的裁决将对特朗普的贸易政策产生重大影响。即使法庭裁定反对关税，该决定也不一定能立即生效，因为它可能被上诉至最高法院。

• 政治博弈： 这场法律争论也是一场围绕总统权力、国会职责和贸易政策的政治博弈。无论是哪一方获胜，都将对未来的美国政治格局产生深远影响。

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