汇款税惹争议：损害移民家园与经济

川普政府新法案引发争议：汇款税或损害移民家庭及经济发展

美国国会日前通过一项名为“又大又美法案”的新法案，该法案将于2026年1月1日起实施“1%汇款税”。该项税收适用于所有经现金、汇票、银行本票等非银行渠道向海外汇款的个人，不论其公民身份。川普政府声称此举将为边境执法与移民管理提供资金，但学界和人权组织强烈反对，认为该法难以有效遏止非法移民，反而可能伤害美国家庭和整体经济利益。

谁受到影响？汇款税的征收范围非常广泛，包括：

• 约2,300万绿卡持有者
• 约1,400万短期签证持有者
• 约1,200万无证移民

最初版本拟定税率高达5%，后降至3.5%，最终敲定为1%。原本只针对非法移民的征收对象也被取消限制，扩大至包括美国公民在内的所有现金汇款人。根据估算，该税可能导致正式管道的汇款流量下降约1.6%。

汇款税对移民的影响将深远：

世界银行数据显示，全球共接收汇款约6560亿美元，几乎是官方发展援助金额（2240亿美元）的三倍。 许多发展中国家的家庭都依靠移民的汇款来支付教育、医疗和基本生活支出。墨西哥、印度、菲律宾、中国及拉美多国将首当其冲。仅墨西哥一国，预计每年将损失超15亿美元汇款收入。伦敦发展研究院（ODI）指出，家庭汇款不仅对减贫更有效，还能强化家庭抗风险能力，使移民家庭更倾向投资土地、创业，推动长期发展。新税若压缩汇款能力，将危及这些正面经济影响。

专家批评：四大误判可能让政策“反效果”

移民经济学家和政策研究者指出，这项税制是建立在四个错误假设上的政策设计：

• 税收会减少移民: 移民的原因多元，包含希望、家庭团聚、自由与安全等非金钱因素。研究显示，适度汇款反而降低受款人移民意愿，汇款减少可能促使更多家庭成员移民，反效果明显。
• 税收会迫使移民自我遣返: 多数非法移民在美已有家庭，甚至育有美籍子女，根本不愿因汇款税而分离。加上原居国政治与经济不稳，许多人并无返回意愿。
• 移民只能缴税才能汇款: 实际上，许多移民会转向地下汇款管道，例如哈瓦拉系统、加密货币或包裹客，这些途径存在法律、金融安全等高风险，政府难以监管。
• 此税可有效增加财政收入: 专家估算，该税10年仅能带来约100亿美元收入，占联邦预算不到0.1%。反观，其将使正规汇款业者收入缩水、合规成本升高，抑制经济消费，拖慢整体增长。

各界建议：该如何“让汇款发挥更大效益”？

• 降低交易成本：当前移民每笔汇款成本约6%，远高于联合国建议的3%。降低费用可刺激正规汇款流、提高经济透明度。
• 鼓励发展用途：各国政府可设立配套基金，协助汇款用于生产投资或教育基础设施，例如塔吉克斯坦与墨西哥的移民协会计划。
• 支持“社会汇款”效应：移民除金钱外，还将文化、性别观念、教育理念等带回母国。这类“软性汇款”有助于提升女童教育与基层创业环境。
• 制定更人性化的移民政策：通过合法化路径，巩固移民社群与母国、寄国的正向联系。

希望通过以上措施，让汇款更好地发挥其促进发展和社会良性的作用。## 阅读本文之前，你最好先了解...

为了更好地理解汇款税对移民家庭及经济发展的影响，建议您先了解以下几个概念：

• 哈瓦拉系统: 一种非正式的跨国汇款系统，主要依靠个人信赖网络和现金转移，缺乏监管和保障。
• 加密货币: 利用密码学技术进行交易的一种数字货币，具有匿名性和去中心化的特点，也常被用于地下交易和逃避监管。
• 移民经济学家: 专注于研究移民对经济、社会、文化等方面的影响的学者。他们通过数据分析和实证研究，揭示移民的经济贡献和挑战。

理解这些概念后，您将能够更全面地认识汇款税带来的复杂影响。例如：

• 哈瓦拉系统和加密货币的使用会增加汇款风险，也可能为非法活动提供掩护。
• 移民经济学家指出，限制合法汇款会推动更多人转向地下渠道，反而加剧监管难度。

各界建议：让汇款发挥更大效益

面对汇款税带来的挑战，各方提出了一些可行的解决方案，以促进汇款发挥其积极作用，比如：

• 国际合作: 各国应加强合作，共同打击非法汇款和洗钱行为，并制定更透明、高效的汇款制度。
• 技术创新: 利用区块链等新兴技术，提高汇款安全性和透明度，同时降低交易成本。
• 技能培训: 鼓励移民接受技能培训，提升其就业能力，从而减少对汇款的依赖。

最终目标是：

让汇款成为促进经济发展、社会进步和人与人之间互助合作的重要工具。

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