欧盟拟用“欠条”替俄借钱给乌

欧盟拟用“欠条”替俄借钱给乌 为乌克兰提供战争资金

欧盟委员会近期提出了一项新方案，旨在利用被冻结的俄罗斯资产来支持乌克兰。该方案颇具创造性，欧盟将向乌克兰发放带担保的“欠条”（IOU），由冻结的俄罗斯资产作为抵押品。未来只有当俄罗斯支付战争赔款时，乌克兰才会偿还这笔贷款。

自2022年俄乌冲突爆发以来，欧盟已冻结了价值约2000亿欧元的俄罗斯资产，其中大部分由欧洲清算银行持有。然而，欧盟目前只能从这些资产产生的利息中获益，无法动用本金。为了增强乌克兰的防御和重建能力，欧盟委员会寻求新的解决方案。

该方案的核心是利用与冻结的俄罗斯资产挂钩的现金余额，为乌克兰提供一笔名为“赔偿贷款”的资金。欧盟计划用零息的短期欧债置换这些现金，以避免外界指责其“没收”俄罗斯资产。根据欧盟委员会主席冯德莱恩的说法，这笔贷款将帮助乌克兰在未来数年度渡过经济难关，而风险也将由各方共同承担。

该方案获得欧盟内部部分官员的谨慎乐观反应，一位官员表示： “这个方案在法律上颇具创造性”，它可以为乌克兰应对战争释放大量额外资金，而无需从技术上没收俄罗斯资产，后者在法律上存在风险。 然而，该方案目前尚未获得正式批准，其他使用俄罗斯资产的方案仍在考虑之中。

阅读本文之前，你最好先了解...

以下是一些理解欧盟拟用“欠条”替俄借钱给乌这一方案的关键背景信息:

• 战争赔款问题: 自俄乌冲突爆发以来，国际社会广泛呼吁俄罗斯承担战争责任并支付战争赔款。 许多国家和国际组织认为，俄罗斯对乌克兰的入侵造成了巨大的经济损失和人道灾难，应为其行为承担相应的赔偿责任。
• 被冻结资产问题: 欧盟和其他西方国家在2022年对俄罗斯实施了严厉的制裁措施，其中包括冻结俄罗斯中央银行的部分外汇储备和私人富豪的资产。这些被冻结的资产价值巨大，但目前无法直接使用。
• 乌克兰资金需求: 俄乌冲突持续至今，乌克兰经济受到重创，急需资金用于战争防御、基础设施重建以及民众生活救助。欧盟是乌克兰最大的援助提供国之一，一直致力于支持乌克兰的财政和经济稳定。

理解以上背景信息可以帮助你更好地理解这个方案背后的逻辑和潜在影响:

• 优点: 该方案利用冻结的俄罗斯资产来支持乌克兰，避免直接“没收”俄罗斯资产从而降低法律风险。同时，它为乌克兰提供了一笔短期资金援助，缓解其财政压力。
• 缺点: 这项方案是否有效取决于俄罗斯最终是否会支付战争赔款。如果俄罗斯拒绝支付，乌克兰将面临偿还债务的困境，而欧盟也无法从被冻结的资产中获益。此外，该方案可能引发俄罗斯的强烈不满和反制措施。

未来走向: 该方案目前尚未获得正式批准，其他使用俄罗斯资产的方案仍在考虑之中。最终决定将取决于各方利益关系和国际形势变化。

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