控烟立法呼声再高 专家建议设香烟最低价格

全国两会上控烟立法呼声再高：专家建议设香烟最低价格加強未成年人禁售管控

近日，演员徐娇劝阻抽烟被抢手机一事引发社会关注，公众对公共场所二手烟、青少年吸烟等问题日益重视。在“全国两会”即将召开之际，中国控烟与健康协会召开了控烟与健康研讨会，多位专家呼吁加强控烟工作，推动全国性控烟立法出台。

中国疾控中心控烟办主任肖琳介绍，全球因吸烟死亡人数持续上升，已高达800万。吸烟显著增加22种疾病的死亡风险，但国内青少年控烟效果明显，中学生尝试吸卷烟率降幅显著，15岁及以上非吸烟者的二手烟暴露情况也有所改善。

尽管取得进展，肖琳指出，我国控烟工作仍面临诸多挑战。全球越来越多的国家将《烟草控制框架公约》作为控烟底线，将烟草使用率降至5%以下或实现无烟一代的目标。中国也需思考如何在税收、宣传、广告控制等方面进一步加强控烟力度。

对外经济贸易大学教授、WHO健康税与财政政策合作中心主任郑榕强调，烟草税收征收环节对控烟工作至关重要。目前我国卷烟消费税主要在生产环节征收，易导致地方政府追求“卷烟产量”而非“卷烟销量”，甚至可能阻碍地方无烟立法的实施。她建议将卷烟消费税征收环节向后移到商业环节，使税收收入取决于卷烟销量，从而促进控烟工作。

在研讨会上，专家们一致认为，需要加强对未成年人禁售香烟的管控，并建议设立香烟最低价格，抑制青少年吸烟行为。肖琳举例称，部分杂货铺甚至向青少年拆包卖烟，这种销售方式难以监管。

此外，徐娇事件也凸显了公共场所无烟立法的重要性。专家们呼吁尽快推动全国性控烟立法，保障公众健康权益，实现无烟环境的目标。

阅读本文之前，你最好先了解以下知识点：

• 《烟草控制框架公约》: 由世界卫生组织制定的全球性控烟协议，旨在减少吸烟带来的危害。
• 消费税: 是一种 levied on the sale of goods and services, in this case, tobacco products.

如何加强未成年人禁售香烟管控？

在研讨会上，专家们提出了多种解决方案来加强对未成年人禁售香烟的管控，例如：

• 强化零售商责任: 对零售商进行更严格的监管和培训，提高他们识别未成年人并拒绝销售烟草产品的意识。
• 利用电子身份识别系统: 在点销售时使用电子身份识别系统来核实顾客年龄，确保未成年人无法购买香烟。
• 加強执法力度: 对违反禁售规定零售商进行严厉处罚，提高违规成本。

香烟最低价格的设置及其影响

专家们建议设立香烟最低价格作为抑制青少年吸烟行为的一种措施。他们认为：

• 增加香烟购买成本: 更高的价格可以降低对青少年来说购买香烟的可负担性，减少吸烟尝试和成瘾的可能性。
• 提高青少年对香烟危害的认识: 高价标示可以提醒青少年吸烟带来的高昂代价，增强其自我保护意识。

当然，设置香烟最低价格也存在一些争议：

• 影响低收入群体: 部分低收入人群可能负担不起更贵的香烟，导致其继续依赖廉价香烟，从而不利于控烟效果。
• 引发黑市交易: 高价可能会导致烟草走私和黑市交易的增加，加剧社会监管难度。

因此，在制定香烟最低价格政策时需要综合考虑上述因素，并探索更加精准、有效的控烟策略。

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以下是一些网友对这篇文章的一些评论...

• 吃瓜群众甲: “香烟最低价格”？这不是打发老年人去买牛奶了吗？现在年轻人连手机都抢不到，哪来的钱去买贵的烟呢？
• 吃瓜群众乙: 真是讽刺！一个演员劝阻抽烟就被抢了手机，说明什么？说明我们的法律和道德体系已经扭曲到了极点！
• 专业人士A: 建议将卷烟消费税征收环节向后移到商业环节？这太天才了！以后我们可以像买股票一样买卖香烟了！ 比如，如果“吸烟公司股价”下跌，我就知道是大家开始戒烟了...
• 专业人士B: 全球越来越多的国家将《烟草控制框架公约》作为控烟底线，中国也需思考如何在税收、宣传、广告控制等方面进一步加强控烟力度。我建议先从“吸烟有害健康”这个标语上入手，换个更吸引人的 slogan 试试？比如：“戒烟，让你的人生更有活力！”
• 网友C: 这篇文章真是让我大开眼界！原来青少年抽烟的比例这么高啊！那以后我去超市就注意一下，看到年轻人买烟就赶紧拦下来劝阻一番！ 毕竟要保护未成年人远离“香烟最低价格”陷阱。

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