加拿大新任总理卡尼面临赤字难题

加拿大新任总理卡尼面临“紧缩与投资”预算难题

加拿大新任总理马克·卡尼承诺将于下个月提交一份“紧缩与投资”联邦预算，但他面对着巨额赤字和国家严峻经济挑战，如何在两者之间找到平衡备受质疑。蒙特利尔银行预测赤字可能高达800亿加元，将是杜鲁多政府两倍的赤字。

加拿大政府2024年秋季经济报告显示，杜鲁多政府在2023-2024财年赤字为619亿加元，远高于之前预期的401亿加元。Desjardins Group副首席经济学家Randall Bartlett表示：“卡尼的‘紧缩’可能言过其实，当你运行着如此巨大的预算赤字时，这几乎是除了经济衰退以外国家见过的最大赤字之一，我认为很难把这称为紧缩预算。”

预计渥太华将提交破纪录的整体赤字，其中包括对基础设施和国防支出增加，部分通过削减政府运营开支来筹资。今年赤字的具体估计有所不同，但蒙特利尔银行（BMO）预测可能高达800亿加元。

经济学家指出，膨胀的赤字将由收入和支出两方面的因素推动。取消数字服务税和结束对美国商品的报复性关税预计将削减财政收入。同时，卡尼已作出多项新支出承诺，包括对受美加贸易战打击的经济部门提供数十亿加元的支持，这也使加拿大经济增长走向负轨道。

蒙特利尔银行高级经济学家Robert Kavcic在一份报告中写道：“在分析了近期公告后，赤字将飙升至800亿加元、相当于GDP的2.5%，这并不令人意外，而此前对2024-25财政年度的最新估计为480亿加元”。

卡尼表示，10月的联邦预算将采取不同方法，将运营支出和资本支出分为两个类别。虽然资本支出的具体定义尚未明确，但卡尼已表示其中将包括国防和公共基础设施投资，以及刺激私人投资的激励措施。

在紧缩方面，卡尼已要求政府各部门在未来三年中找到15%的节省空间，以兑现他在2028-2029财政年度前平衡运营预算的竞选承诺。财政部长尚鹏飞（François-Philippe,Champagne）上周表示，联邦公共服务将会进行“调整”，以实现这一运营节省目标。

但批评者认为，这些削减不足以抵消看似越来越像结构性赤字的局面，即政府支出和收入之间的长期性不平衡。Bartlett预计2025-2026财政年度赤字将达到700亿加元，次年降至600亿加元，并从2030年起稳定在400亿至450亿加元之间。

他表示：“无论支出用于何处，这些都是大规模结构性赤字，如果政府贯彻其至今提出的计划，包括其建议的节省措施，那么赤字模式基本已被预示”。

加拿大此前也进入过紧缩时期，最典型的是1990年代中期总理Jean Chretien和财政部长Paul Martin执政期间，以及2008年金融危机后总理Stephen Harper实施“赤字削减行动计划”的时期。

财政与民主研究所首席执行官Kevin Page说，卡尼强调的削减似乎类似于Harper时期的做法。当时Harper与财政部长Jim Flaherty通过减少项目投资和削减联邦公共服务岗位，在2014-2015财政年度实现了预算平衡。

Page说：“如果政府坚持在2028-29财政年度平衡运营预算，并在将国防开支提高到GDP的3.5%方面取得实质性进展（每个百分点约等于300亿加元/年），那么所需的重新分配削减规模将远超Harper时期。”

前加拿大央行行长David Dodge表示，卡尼在下月公布预算时需要考虑多方面因素。 他说：“卡尼先生面临的问题远比Chretien先生在1994-1995年时严重，我们当时面对的只是财政问题，但Chretien先生在全球环境上拥有许多有利条件，而卡尼先生并没有。”

阅读本文之前，你最好先了解…

• 加拿大经济现状: 加拿大经济目前面临着通货膨胀、利率上升和全球经济放缓的压力。
• 政治局势: 卡尼领导的新政府需要在紧缩与投资之间找到平衡，同时还要应对来自不同政党和民众的压力。
• 历史背景: 加拿大曾经历过几次财政危机和紧缩时期，这些经验可以为卡尼政府提供一些参考。

进一步探讨:

• 卡尼政府提出的“紧缩与投资”预算方案是否可行？
• 如何在减轻赤字的同时保障社会福利和经济增长？
• 加拿大应该如何应对全球经济的不确定性？
• 如何平衡政府支出和收入，实现长期财政稳定？

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