古镇有轨电车：地方财政新难题

古镇与有轨电车： 地方财政的新难题

近年来，“古镇”的话题在网络舆论场持续引发热议，各种抱怨和吐槽声此起彼伏。许多人对“古镇”的定义感到模糊，实际上，被吐槽的“古镇”大致可分为三种类型：一类是真实古镇但缺乏灵魂，吸引力不足；二类是拆旧建新导致本真面目消失的古镇；三类是完全人造出来的古镇，仅为商业开发服务。

如今，这些古镇都面临着巨大的经营压力，尤其是在“无中生有”的人造古镇方面。例如，湖南张家界大庸古城就是一个典型的案例。这个占地240亩、投资24.43亿元的仿古建筑群自2021年6月试营业以来持续亏损，亏损额度超过10亿元，濒临破产。其唯一盈利的项目便是停车场。

值得注意的是，许多地方政府将人造古镇与有轨电车视为“两件套”，投入巨大资金，却往往收益不明确。例如青海省德令哈市新能源有轨电车项目就是一个典型的例子。该项目总投资近10亿元，然而德令哈市常住人口只有8.8万人，引发了对其效益和合理性的质疑。

无论是人造古镇还是有轨电车项目，两者都存在一个致命伤：一次性巨额投资尚可承受，但建成后持续的高额运营投入才是地方财政的难以承受之重。德令哈有轨电车自建成以来至今未正式投入运营，当地政府正在考虑项目处置方案。大庸古城的亏损情况也令人担忧：四年累计亏损达10.8亿元，已濒临破产边缘。

这些案例反映出地方政府在投资建设过程中存在着一定的盲点，需要更加理性地评估项目的经济效益和社会价值，避免重复踩入“两件套”的陷阱。如何处置好这两项项目，考验地方政府的智慧，也值得各界人士共同探讨。

阅读本文之前，你最好先了解…

• 地方财政的压力: 中国许多地方政府面临着巨大的财政压力，特别是三四线城市。他们一方面需要承担基础设施建设、民生保障等方面的支出，另一方面收入增长却较为缓慢。在这种背景下，地方政府更容易陷入“追求速度和规模”的投资陷阱。
• 城镇化的发展现状: 中国城镇化进程还在持续加速，许多城市都在寻求新的发展模式和经济增长点。一些地方政府认为古镇和有轨电车项目可以吸引游客、提升城市形象，从而促进经济发展。然而，现实情况往往与预期相差甚远。
• 项目的风险评估: 任何一项大型投资项目都应该进行全面的风险评估，包括经济效益、社会效益、环境影响等方面。而许多地方政府在决策阶段缺乏足够的理性分析，容易被短期利益所迷惑，忽视长期风险。

针对上述问题，我们可以从以下几个方面思考如何破解“古镇与有轨电车”难题：

• 加强项目规划: 地方政府应更加注重项目规划的科学性和可持续性，避免盲目跟风和重复建设。需要充分考虑当地实际情况、市场需求和社会效益，制定切实可行的发展方案。
• 精细化运营管理: 建成后的古镇和有轨电车项目都需要高效的运营管理才能实现盈利。地方政府应探索多元化的经营模式，提高服务质量，吸引游客和乘客，同时降低运营成本。
• 鼓励社会资本参与: 引入社会资本可以为项目提供资金支持和专业运营经验。地方政府可以采取股权合作、BOT等方式，将风险分散，提升项目的可持续发展能力。
• 强化政策引导: 政府应制定更加科学的政策法规，引导投资方向，促进古镇和有轨电车项目健康发展。例如，可以通过税收优惠、资金扶持等措施鼓励社会资本参与，并对项目进行严格的监管和评估。

总而言之, 古镇与有轨电车并非不可取，但需要更加理性地看待和对待它们。地方政府应加强风险意识，注重经济效益和社会价值的平衡，才能避免陷入“两件套”陷阱，实现可持续发展。

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