南中国海：合作共赢还是博弈？

南中国海：合作共赢还是冲突博弈？

在全球格局深刻变革的时代背景下，中国面临着诸多国际挑战，其中南中国海争端尤为突出。 专家指出，妥善处理好此类国际政治难题，对于中国赢得国际社会信任和拥戴至关重要。

南中国海争端与中国发展大战略的实施之间存在着密切联系。 一位学者曾指出，“海上丝绸之路”建设将对南中国海争端的解决产生积极影响，而争端则是“海上丝绸之路”建设的最大挑战。 这位学者强调，“一屋不扫，何以扫天下”！ 台海两岸的矛盾若得不到根本解决，将难以实现“人类命运共同体”的美好愿景。

中国必须在国际利益与国家利益、整体长远战略与近期局部策略之间做出艰难抉择。 专家呼吁中国积极作为，首先要做出正确的决策。 国际社会几十年来已投入大量人力和财力解决南中国海争端，积累了许多可操作成果。 争端当事国有义务在《联合国海洋法公约》第九部分规定的基础上，以此为决策框架，努力寻求新方案。

《公约》第123条规定了“闭海或半闭海沿岸国的合作”义务，涉及生物资源、环境保护和海洋科学研究方面。 这是突破冲突困境、朝向南中国海合作开发的直接法律依据。 与此同时，《公约》第74条和第83条以及“21世纪议程”第二部分第17章也为世界各国提供了明确行动指南。

专家认为，在当前局势下，推动建立新规范和制度可能短期内难以实现突破。 但对于争议相对不敏感的领域，尤其是在环境生态养护与资源开发方面，可以尝试逐步推进新规范和制度的建立。 CSIS组织的研究项目“Defusing,the,South,China,Sea,Disputes,–,A,REGIONAL,BLUEPRINT” (CSIS，2018)就为南中国海争端提出了一些可操作方案，例如渔业管理、环境合作以及油气生产合作。

近年来，中国一直坚持“搁置争议、共同开发”的原则，外界也在关注其行动。 专家建议相关决策部门重视研究成果，秉持诚信精神，将“共同开发”愿望转化为实际行动，向国际社会展现一个自信崛起的强大国家。

在急剧变化的世界格局中，中国真诚地实践“人类命运共同体”。 南中国海作为一个半闭海区域，其自然属性特征对周边国家的国际发展具有重要意义。 从人与自然的关系来看，这种自然属性客观上要求区域国家合作开发、共同发展。 推动建立环南中国海国家共同开发合作区不仅利在当代，更将惠及南中国海周边国家可持续发展，有助于实现“人类命运共同体”的美好愿景。

国际社会正拭目以待，期待中国能够与其他国家一道做出经得起历史检验的重大抉择。