加拿大权力分配：列举与剩余

谁制定规则？加拿大Enumerated和Residual权力探析

想象一下：你想在你的城市建立一个新的滑板公园。你召集朋友，请人绘制蓝图，并联系当地政府申请许可和资金。

听起来很简单吧？但如果这个滑板公园也跨入了国家公园，情况就复杂了！这个场景突显了加拿大联邦制的核心矛盾：谁有权制定关于什么事情的规则？

加拿大实行联邦制，意味着权力在联邦政府和省级政府之间共享。但这些权力是如何分配的呢？这就是Enumerated powers（列举权力） 和 Residual powers（剩余权力） 的作用所在。

Enumerated powers 在《1867年宪法法案》中明确列出。它们属于联邦政府，涵盖国家国防、货币和国际贸易等方面。想想影响整个国家的重大问题。

但那些未被明确提及的事物呢？这时就需要 Residual powers 来发挥作用。这些权力是Enumerated powers 分配完成后剩下的。它们属于各省，使他们能够在地方利益方面做出决定。

回到我们的滑板公园例子：虽然在你的城市内建造一个滑板公园属于省级剩余权力范畴，但如果它侵占了国家公园的土地，由于联邦政府对国家公园拥有Enumerated power，那么联邦政府就会介入。

以下是各省如何行使其剩余权力的示例：

• 教育: 每个省都负责自己的教育体系，从课程到资金。
• 医疗保健: 虽然联邦政府提供资金支持，但各个省份管理各自的医疗保健系统并制定标准。
• 社会服务: 省级政府提供包括福利和失业保险在内的社会救助计划。
• 自然资源: 各省控制其边界内发现的大多数自然资源，包括采矿、林业和石油开采。

理解Enumerated powers 和Residual powers 之间的平衡对于理解加拿大社会的运作方式至关重要。 虽然联邦政府制定国家框架，但各省在塑造自身社区和解决当地需求方面享有重大自治权。

这种制度既允许全国统一又允许地区多元化，使加拿大成为一个独特而复杂的联邦制国家。

以下是说明Enumerated powers 和Residual powers 在加拿大相互作用的真实案例：

情况: 拟建一座跨越安大略省和魁北克省的河流的新水力发电站。

• 联邦权力（列举权力）: 根据《1867年宪法法案》所述，联邦政府拥有对航运和运输的Enumerated power。这意味着他们负责确保河道两岸的交通安全和有效流通。
• 省级权力（剩余权力）: 安大略省和魁北克省都拥有自然资源的Residual powers，包括对其各自领土内水力发电项目的控制权。他们有权根据当地经济需求、环境考量以及原住民协商批准或拒绝发电站项目。

演变过程：

1. 初步提案: 由于河流跨省边界，项目开发商需要从安大略省和魁北克省政府那里获得批准。每个省份都会评估项目的环保影响、对当地社区的潜在好处以及任何必要的缓解措施。
2. 联邦介入: 一旦两个省份都批准了该项目提案，它可能会提交给联邦政府进行审查。联邦政府将考察该项目对航运、运输和国际贸易的潜在影响，并可能要求修改或条件以确保船只的安全通行。

结果: 发电站项目的最终决定很可能涉及安大略省、魁北克省、开发商以及可能还有联邦政府之间的谈判，以达成一项平衡经济发展、环境保护和国家利益的妥协方案。

这个例子表明Enumerated powers 和Residual powers 可能会重叠并导致复杂的情况，需要加拿大不同层级政府之间进行合作和妥协。 ## 加拿大联邦制：Enumerated powers vs. Residual powers

| 案例分析：滑板公园 | |---|---| | 城市内建造滑板公园 | 省级剩余权力 | | 跨越国家公园建设 | 联邦Enumerated power（对国家公园的管辖权） |

| 案例分析：水力发电站| |---|---| | 跨省河流水力发电站 | 涉及联邦政府 (航运、运输) 和各省政府 (自然资源) 的权力 |